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　　南都訊 姍姍來遲的荔灣區“兩會”，在前日拉開序幕。昨日上午，在荔灣區十五屆人大四次會議開幕式上，常務副區長劉晨輝受區長晏擁軍委托，代作荔灣區政府工作報告。劉晨輝表示，今SD記憶卡年G D P的預期增長目標為10%。相比日前公佈的上半年6 .6%的經濟增速，實現全年的預期目標，荔灣區可能“亞歷山大”。
　　與此同時，新的政府工作報告將褐藻醣膠經濟發展“拐點提速”的提法，更新為“轉型提速”，並稱將打造荔灣經濟“升級版”。另外，去年12月，晏擁軍兼任廣州對口幫扶梅州指揮部總指揮，前往梅州市掛職該市市委常委、副市長。荔灣區委官方回應稱，人事調整是該區兩會“遲到”的主要原因。
　　讀報告
　　“轉型”好房網被多次提及
　　荔灣區首次將“保持城區原特色”寫進政府工作報告，“轉型”也成為其中多次提及的關鍵詞。劉晨輝表示，將提升十三行-上下九商業功能區，加快白鵝隨身碟潭商業中心都彙集商圈建設，優化消費環境。
　　同時，預防癌症荔灣區還將在全市率先探索建立3D打印產業科技創新服務平臺，引導民間資本進入戰略性主導產業和新型產業。擁有唯品會、夢芭莎等電子商務知名企業的荔灣區，正在爭取在電子商務蛋糕上分得更大份額，他們將繼續爭取在花地河電子商務集聚區，引入國內知名電商龍頭企業，以擴大品牌企業的輻射和帶動效應。
　　專業市場將“減量提質”
　　荔灣區擁有233個專業市場，是全市專業市場數量最多的區。專業市場轉型升級被列入今年的廣州市政府工作報告，在荔灣區政府工作報告中，同樣占有較大分量。劉晨輝提出，對專業市場實施“減量提質”工程，引導不符合經濟發展規劃的低端型、粗放型市場轉型或搬遷。同時，提高新建市場準入門檻，指定全區專業市場規劃佈局。
　　目前，荔灣區對於專業市場轉型升級的思路為，引導市場向現代展貿型業態轉型，同時推進電子商務與專業市場的對接。此前，荔灣區有政府官員表示，專業市場轉型升級缺少“榜樣”。財富天地廣場和世貿服裝城，正是荔灣區正在培育的轉型升級“標桿”。
　　大坦沙島舊村舊廠將啟動動遷
　　如果對現有市場的“轉型”是對經濟存量的盤活，舊城改造和白鵝潭商業中心等建設，將為荔灣區帶來經濟發展的增量。政府工作報告中，劉晨輝將其簡約表述為“一區，一城，一島”。
　　荔灣區即將啟動大坦沙島舊村和舊廠動遷，鋪開河沙、坦尾村拆遷補償徵詢工作，推進首期15個啟動地塊用地報批，並動工建設19萬平方米安置房和西郊村集體復建物業。早在2012年，荔灣區官方表示，將與新加坡政府部門和企業合作，對大坦沙進行規劃設計。4個來自新加坡的戰略合作伙伴，利用其經驗，利用其在學前教育、社區管理和規劃設計等領域的經驗，參與荔灣的軟建設。
　　繼續推進下西關連通珠江工程
　　此前有消息稱，正在建設中的洲頭咀隧道將在年底通車，荔灣區也正謀劃在毗鄰的白鵝潭商業中心建設交通樞紐。同屬於白鵝潭商業中心地塊的立白大廈、油富城和萬科新隆沙項目正在推進中，將為荔灣區增加固定資產投資的增量。
　　今年，荔灣還將啟動的建設項目，包括廣鋼周邊鶴洞、東塱和西塱城中村改造，僑光製藥廠、廣摩塑料廠、新隆沙舊機械廠的動遷等。劉晨輝透露，該區將在今年繼續推進荔枝灣三期綜合整治和下西關連通珠江工程，目的是促進荔枝灣水系循環。去年，荔枝灣三期食養坊至大地涌段揭蓋復涌，水域面積達到2.6萬平方米。
　　讀數據
　　今年“三公”計劃減支1000萬
　　昨日，荔灣區十五屆人大四次會議對《荔灣區2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告》進行審議。從今年預算草案得知，荔灣區“三公”計劃減支1000萬元。
　　“三公”經費超八成是公車支出
　　根據經濟發展預期目標，荔灣區今年公共財政預算收入預計為42.8億元，按可比口徑增長10%。加之區本級上年結餘，全年區本級公共財政可安排財力為53億元。公共財政預算支出計劃擬安排53億元，同比增長3.9%。
　　荔灣區行政事業單位今年“三公”經費預算為6951萬元，同比減少1017萬元，下降12.8%。其中，因公出國(境)費240萬元，公務用車購置及運行費支出5895萬元(占比84.8%)，公務接待費支出816萬元。荔灣區表示，壓減的“三公”經費將投入教育、社會保障、醫療衛生和保障性住房。
　　公共財政預算教育支出占比近三成
　　區本級公共財政預算主要支出項目中，教育支出占比近三成，為163049萬元，按可比口徑增長4.1%。其中，2240萬元繼續用於校園安保和學校特色教育經費。據稱，從2009年起，荔灣區已在公共財政中安排校園安保經費支出。
　　荔灣區今年對住房保障支出為32066萬元，同比增長三成。其解釋，主要是預留資金，做好住房保障改革工作。與此同時，衛生與計生兩個部門合併，在醫療衛生與計劃生育支出一項中，增加人口與計劃生育支出，該項支出總額超過4億元，同比增長33.9%。
　　釋疑
　　荔灣區兩會
　　為何遲至7月才開
　　按照慣例，地方級兩會多在年初全國兩會前召開。會上，人大代表會議審議和批准政府工作報告、財政預算執行情況和預算報告等。新一年的公共財政預算需要在人大審議通過後方可安排支出。那麼，為何荔灣區兩會遲至7月份才召開呢？
　　推遲由於“人事調整”
　　昨日，荔灣區官方回覆南都記者，推遲的主要是由於人事調整的原因。去年12月份，該區區長晏擁軍兼任廣州對口幫扶梅州指揮部總指揮，前往梅州市掛任該市市委常委、副市長。按照工作分工，擔任區委副書記、區長的晏擁軍，原本負責區政府全面工作，並協助唐航浩負責區委全面工作，今年以來，這一工作已交由區委書記唐航浩和常務副區長劉晨輝等區領導完成。
　　在昨日荔灣區十五屆人大四次會議開幕式上，由於區長晏擁軍正掛職梅州，受其委托，常務副區長劉晨輝作政府工作報告。
　　上半年預算按上一年度執行
　　今年已過大半，兩會遲遲未召開，該區的財政預算未經過人大審議通過，花錢合不合法呢？所提出的10%的G D P增速目標，又是否有效？
　　荔灣區一名政府人士解釋，按照《預算法》第六章44條規定，預算年度開始後，各級政府預算草案在本級人民代表大會批准前，本級政府可以先按照上一年同期的預算支出數額安排支出。預算經本級人民代表大會批准後，才按照批准的預算執行。
　　也就是說，荔灣區上半年花錢的計劃，均按照2013年預算支出執行。“如果去年的預算沒有安排這一筆錢，那麼就只能等到新的財政預算通過才能花了”。
　　對於經濟指標，則可以由區政府自行提出下一期目標，區人大在審議政府工作報告和討論討論下一年度工作安排時，可以就這一目標過高或過低發表意見，併進行表決。
　　“三公”經費怎麼花
　　因公出國(境)費240萬元占比3 .5%
　　公務用車購置及運行維護費5895萬元 占比84.8%
　　公務接待費816萬元占比11.7%
　　財政預算投在哪
　　醫療衛生和計劃生育 同比增33.9%
　　住房保障同比增30 .2%
　　對口幫扶和扶貧支出 同比增27 .7%
　　交通管理同比減40.8%
　　節能環保同比減26 .95%
　　國土管理同比減25 .0%
　　(三公總費用6951萬元，同比減少12 .8%)
　　採寫：南都記者劉雪 實習生 王雅鑠
　　南都漫畫 張建輝　　（原標題：政府工作報告首提保持城區原特色）